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                                      1. 融资工具

                                        [经济门户.领跑全球]

                                        2019-08-03 11:01:15

                                        字体:标准

                                          与在押人员沟通时。,第一句话往往很关键。。居广奇平时话不。多,语调平缓的他是个内向。的人,但只要与。在押人员谈心,他总能恰到好处。地找准切入口,打开对方的话匣子。

                                          在进看守所之前,46岁。的赵某曾是。一名公务员。,刚进看守所时不说一句话。

                                          在监控里发现赵某情绪不。对后,居广奇把他领到办公室。“。他没有冷冰冰地训斥我。,而是让我先。刮刮已经很长的。胡子。”赵某回忆。那天。下午,赵某将自己的事情全部。告诉了居广奇。“他跟。别人不一样,很真诚,很有人情。味,是真的关心我们”。

                                          夏天天气热,一般管教。民警给在押人。员一天送两次水,。但居广奇每天要给自。己监管的3个监室30多名在押。人员送上四五次。炎。炎夏日,一天跑下来,居广。奇最少要换3套衣服。

                                          周某。曾是当地有名的主任医生,因。涉嫌受贿被。送进看守所。。起初,巨大的心理落差。让心灰意冷的周。某几次萌发想要结束生命的念头。

                                          意志消沉的。周某引起了居广奇的注意,平。日里就爱。看书的居。广奇,特意找了一本余华。的小说《活着》让周某看。对。于居广奇的“区别。对待”,周某也很意外,“。他好像能看透人心”。

                                          在看守。所6个多。月的时间里。,居广奇找他谈过。六七次,周某也慢慢想通了,“。自己犯下的错,可以改正,明。天还有希望”。

                                          更多时。候,跟居。广奇谈过心的在押人员会经常一。起分享感悟。周某。曾和一个死刑犯共处一个监室。这。个死刑犯对周某和其他在押。人员说:“。我的生活是。活一天少一天。,而你们的生活是活一天,。离自由就更近一天。。”周某。觉得,大家能有。这样的信念,离不开居广奇的开导。

                                          “我的。命是居广奇给的”

                                          多年来,由于业务精湛。、素质过硬,居广奇承。担了大量重刑犯包括死刑犯的监。管任务。

                                          在遇到居广奇之前。,因犯故意杀。人罪的孙某情绪非常不稳定,脾气。火爆,经常在监室大喊大叫,。挑衅室友。

                                          居广奇连续20天找他。谈心、拉家常,在发现孙某衣。服破了之后,居广奇还从家里。带来针线为孙某缝补。孙某的思想。很快有了转变,不久还主动递。交了一封检举信。

                                          在同事侯翔鹏。眼里,居广。奇的耐心。细致不仅能拉。近与在押人员的心理距离。,也给了他们重生的希望。

                                          去年,看守所接。收了一批涉嫌制毒贩毒的犯罪。团伙,在对涉案人员。进行裸检时,居广奇发现其中一个。叫黄某的身体有明显伤痕。

                                          得知。黄某在腹股沟处曾注射过毒。品后,黄某成了居广。奇的重点关注对象。一次洗澡,。黄某腹股沟的结痂破裂,鲜。血瞬间喷了出。来。居广。奇第一时间将黄某送到医院抢救。,由于救治及。时,黄某最终获救。

                                          庭审当天,已经。保外就医的黄某主。动到靖江。接受审判。,最后被判刑15年。“我的命是。看守所给。的,是居。广奇给的。,我以后一定远离毒。品,重新做人”。

                                          事实上,对居广。奇心存感激的还有很多人。一。次居广奇打车。,司机硬是不肯收钱,几番推。辞后,司机才道出缘由,他曾被关。押过,就。是居广奇负责的监室,。很感激居广奇当时的。耐心开导,如今他已重新开始生活。

                                          “在押人员也是人,他们。也需要理解和尊重。”居广奇说。,“做好该做。的事情,。让看守所里能多一点温度。”

                                          为了能更有针对性地摸。清在押人员的心理状态,居广。奇自费报名参加了心理咨。询师的培训考试,拿到。了“国家三级心。理咨询师”资格证,成了当年顺利。拿到资格。证的民警中,年龄最大的一位。

                                          7年来,通过与在押人员沟通。谈心,居广奇先后。发现犯罪线索539条,帮助破。案132起。去年夏天。,在与涉毒。的犯罪嫌疑人陆某沟通时,。陆某被居广。奇的真情打动,。主动提供了一条重。要线索,因此破。获了一起重大吸贩毒案件。

                                          “我不想做一个没用的。人”

                                          居广奇对工作的热情投。入感染了很多人,工作。以来,居广奇从没有请过一次。假。大家。只知道看守所里有一名很有本事的。管教民警叫居广奇,却不知。,他曾经是一。名肺腺癌患者。

                                          2003年,当时还是。派出所民警。的居广奇被确。诊为肺腺癌淋巴结转移。在。3年的治。疗期里,历经两次手术。、5次化疗、。20多次放。疗后,2009年,大病初。愈的居广。奇主动提出到看。守所工作。19。83年从军,。1999。年转业到公安局,目前已。拥有34年工龄的居广奇原本可以办理病退手续。

                                          “我不想做一。个没用的人。”居广奇。说,“还能继续生活和工作。就是我最大的幸福。”。治疗期间,居广。奇最喜欢去书摊淘书。。“看书能明事。理,还能克服对未知的恐惧”。

                                          不光自己。看,居广奇还。给在押人员。推荐书。“书救了我,也能救。其他人,。希望误入歧。途的他们能从中受益,走上正途。”他说。

                                          最近,他又花了1。00多元给在押人员买。了几本书。赵某在。看守所阅。读的40多本书,都是由居。广奇推荐。当初。,居广奇给了他一本散文集。《活在当下》,现在这本。书里的很多话已经。成了赵某的人生信条。

                                          “我已到了‘知天命。’的年纪,与癌症斗争了13。年,已经赚了。”居广。奇在读书笔记里写道,“。我的生命长度是有限。的,但能。充实自己、帮到别人,增加一。点生命厚度也不亏了。。或许我做不。了金子,那我就做一块砖。,一颗螺丝钉。。只要能干一。天,我都要好好干下去。”

                                          ■近年来反腐风暴波澜壮阔,。强力反腐深得民心。然而,与此。同时社会上也有一种说法:主。张赦免腐败……对这种似是而。非的观点有必要在理。论上给予。澄清,政策上更应有针对性地解决。

                                          近年。来反腐风暴波澜。壮阔,强力反腐深得民。心。然而,与此同时社会上也。有一种说法:主张赦免腐败,认。为腐败存量十。分巨大,不赦免解。决不了;腐败分子是特殊利益集团。,不特赦会阻碍改革;腐。败是制度。造成的,特赦腐败合乎情理;。很多腐败没被。追究,事实上已经存在赦免。

                                          笔者。认为,对这些似是而非的。观点,有必要在理论上给。予澄清,政策。上更应有针对性地解决。

                                          “赦免腐败论”。站不住脚

                                          所谓“腐败存量十分巨大”。,这个假设扩大。了腐败犯罪的范围。腐败犯罪都是。故意行为。,贪污贿赂罪是典型的腐败犯罪,。但渎职犯罪则是。过失行为,并不。是腐败犯罪。如将腐败犯罪理。解为贪污贿赂和渎职犯罪。,腐败犯罪人数会。大幅增加。。另外,这个假。设将严惩。腐败与清除腐。败“画了等号”。。腐败是私有制的产物,只要国家。和阶级社会存。在,腐败就不会消。除。任何。国家都存在。腐败黑数,但腐败。黑数到底有多大,各国都没有准确的尺度来测量。

                                          “特赦腐败”其实只是表面。上掩盖腐败或将腐败“染白”。而已,实。质上并不可能带来太多的变革,改。革的阻力和。障碍依然存在。在。查处的大量腐。败案中,很多腐败分子恰。恰利用改革中。的漏洞发了财。中。国改革开。放已经30多。年,包括政治体。制在内的改革从未间断和终。止过。中国的改革不是靠。腐败分子推动或支持取得成功。的,而是在党的领导下,全国各族人民共同努力实现的。

                                          而“将腐败的根源。定格为制度漏洞”的说法也是。一种托词。制度健全与不健全是。相对而言的,世界上没有绝对。健全无懈可击的。制度,任何制度。在执行过程中都。可能存在漏洞或缺陷。另外,在。同样的制度环境下,搞腐败的人总。是极少数,。反腐败的人。占多数。这说明人与人之间。存在较大的区别,内因是腐。败行为不可缺少的关键变。量。将搞腐败的责任全部推卸给。制度,而腐败分子。的责任却推得一干二净。,是十分不合理的,结。果只能让搞腐败。的人理直气壮,而反腐败的人却直不起腰杆。

                                          一些腐败分子因各种原因而没。有受到惩处,并不是。对腐败分子的赦免。,因为一旦条件成熟,腐败分子最。终会被追究。事实上,。目前查处腐败力度与群众期。盼还存在一定。差距,恰恰说明加。大惩处腐败。力度的重要性和必要性,。而不应将这种不正常的状态。用特赦方式处理,让腐败犯罪分子逍遥法外。

                                          赦免腐败必然。带来巨大。风险

                                          赦免制度目前是全球一项极富。争议的制度。我国是。社会主义国。家,如特赦腐败。将带来巨大。的政治和社会风险。

                                          “赦免腐败”不具有可行。性。我国。宪法只规定了特赦,而没。有大赦,赦免。腐败犯罪缺。乏法律依。据。新中。国成立以来我国共实施过。7次特赦,对腐败分子并没有。实施过特赦。1989年。最高法院和最高检察院发。布《关于贪污、受。贿、投机。倒把等犯罪分子必须在限期内自。首坦白的通知》,并不是特赦。,因为“两高”无特赦的权。力。1977。年11月5日,我国。香港地区曾颁布过局部特赦。令,是廉警冲突事件发生后港英政。府不得已而采取的应急。措施。特赦令只是扫除了严厉打。击腐败的障碍。,之后通过修改完善法律。,增强廉政。公署的独。立性和权威性,强化打击腐败力度。,并不断推动有关的。改革,腐败才逐步得。到有效遏制。同样。作为英国曾经殖民统治的新加坡,。并没有采取特赦腐败方式,而。是通过严惩。腐败并不。断堵塞漏洞,很快走出了腐败高发期,这说明特赦并不是解决腐败必不可少的措施。

                                          “赦免腐败”缺乏必要性。。在司法实。践中只要坚持宽严相济的原则。,根据现有的法律。制度,腐败。分子与其他犯罪分子一样有。很多机会获得宽宥,完。全没有必要赦免。

                                          一是刑事追诉时效给了犯。罪人改过自新的机会。刑法规。定的追究。犯罪分子刑事责任的有效期。限同样适用于腐败犯罪。只要不。存在追诉期限的延长。、中断和又犯。罪的,都不得再追诉。二是自。首和立功给了。从轻、减轻处罚或免除刑事处罚的。机会。三是缓刑给了暂缓执行。或不执行原判刑罚的机会。四是减。刑和假释减少了实际执。行刑罚的机。会。五是党内法规对党员违纪。行为也给了改过机会。。目前纪律处分。的很多规定都仿效法律制定的,。纪律规定中有很。多类似刑法的规定。。只要腐败。分子符合这些规定,在纪律处。分中也很可能。会被宽恕。六是司法机关在。实践中给犯罪人明确。具体的认罪自新机会。如。最高人民法院2010年。2月8日。发布《关于贯彻宽严相济刑。事政策的若干意见》,具体规定了一些从轻、减轻或者免除处罚的规定。

                                          “赦。免腐败”具有严重。危害性。“赦免腐败”将。改变党的性质,。制造重大的政治危机。党的。使命包含。反腐败的内容,。因而决不允许党内有腐败分。子的藏身之地。赦免腐败分子,将。会动摇党和政府的合法基础。,影响党同人民群众之间。的血肉联系,。最终丧失反腐败的机会。

                                          “赦。免腐败”破坏法治平等原。则,引发巨大的道德。危机。腐败行为深深刺痛公众。的神经,在。腐败被人人喊打的舆论环境下,赦。免腐败分子无法得到社会伦理道德。的支持,而是违背了。大多数人的道理价值观。对。腐败分子“法外开恩”。将会让依法治国梦想变得支离破。碎,让社会主义核心价。值观标准也会变得扑朔迷离。

                                          “赦免腐败”。会让腐败分子肆无忌惮,。导致严重的法律危机。。赦免虽可以。暂时性地解决。腐败存量,但无法避免新的。腐败存量的。形成。在“不。想、不能、不敢”腐败的机制。建立之前,将腐败犯罪一笔勾销。不予惩治,不但达不到反。腐效果,。反而会让腐败分子更为嚣张,使得。反腐败的法律无法。得到执行。假若反腐败斗争吃“。特赦药”上瘾,法纪执行力将会衰竭。

                                          消除“赦免。腐败论”的对策建议

                                          反腐败最终要取。得决定性的。胜利,必须建成一套有效机制让。腐败分子能很快被发现并。及时出局,而不是使其得以。长期潜伏甚至带病提。拔变成“老虎”,如此才。能始终保证公职。人员队伍廉洁干净。

                                          第一,坚决惩治腐败手。不能软。根据任务变化相应增加查。处腐败机构人员和编。制,优化配置反腐败。力量。拓宽线索来源渠道,。发挥好审计、巡视、举报投诉。等多种途径的作用。,积极运用现。代科技,对案件线索大。清理大排查,做。到有腐及时反,有贪立即肃。

                                          第二。,运用政策。争取和挽救。腐败分子。坚持。贯彻惩办。与宽大相结合,坦白从宽、抗拒。从严的政策。,争取、挽救腐败分子中的多数,。孤立、打击。少数,分化、瓦解腐败。分子,正确及时。处理刑事案件,有效惩处腐败。。刑法设置的自首。、立功等法定和酌定情节也应适用于腐败犯罪分子。

                                          第三,加大有问。题干部淘汰力度。腐。败行为具有“传染性”,必须。及时运用纪律和法律手段,。将违纪违法人员“抠”出。来。扩充审计、巡视、纪。律审查队伍力量,在地市。一级设立巡视机构,将审计、巡视。腐败到基层机构和单位,。尽快实现全覆盖,根据法。纪对有问题的干部及时处理。加强。审计、巡视结。果的运用,既。要追究当事人、。领导干部、领导。班子的责任。,纪检监察。机关、检察院、党委、政府。等更要有针对性提出源头解决问题的措施,及时堵塞漏洞。

                                          第四,畅通。干部自由退出渠道。必。须尽快将社会保险制度覆。盖所有公职人员,打。通不同性质单位之间。人才流动的渠道。。加强公职人员监督管理,加大劳。动人事合同管理,对不适宜。在公共机构工作的人员,及时解除。劳动关系;对违纪违法人员要运用。开除、解聘等措施及时与其割。断关系,完善公职人员自。我净化机制。,保证公职人员队伍廉洁高效尽责。

                                          第五,完善干部。廉洁成长。机制。实行真正的聘任制和任。期制,加大公务员监督管理和。绩效考核,保证公。务员能进能出、能上能下。。制定“公务员伦理法”,将廉洁。自律的成。熟规定上升为国家法律。新提拔公。务员和资金、。项目、审批、人事管理等重要岗。位人员必须填报个人有关事项报。告,对其报告要严格。审核,不断提高随机抽查的比例。。公务员要。实行经常性轮岗交流。,重点岗。位必须在一定。期限强制。性轮岗。考虑企事业人员。收入和社会发。展水平,建立。公务员薪酬保。障和评估体系,保证公务员依靠工资就能过上体面尊严的生活。

                                          总之,反。腐未有穷期。,坚持有腐必反、有贪必肃。,老虎苍蝇一起打,。以零容忍态度惩治腐。败,才符合党。的利益,也才符合全体民众的公共利益。

                                        责任编辑:[经济门户.领跑全球]:未经授权不得转载
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